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关于印发2013年宁波市对口援助新疆库车县工作任务分解计划的通知(甬政办发[2013]87号)
来源:  你是本文第位浏览者 发布日期:2014-04-03 页面功能: 【字体:
 

各县(市)区人民政府、市级各有关单位:
 

    《2013年宁波市对口援助新疆库车县工作任务分解计划》已经市援疆领导小组第四次会议审议通过 ,现印发给你们。请按照工作分工和目标任务要求,认真抓好落实。

                                        宁波市人民政府

                                          2013年4月5日


 

2013年宁波市对口支援

新疆库车县工作任务分解计划
 

 
    2013年我市将继续深入贯彻中央和省委省政府的援疆工作部署,以促进库车发展稳定和提高人民生活水平为根本任务,突出改善民生,支持产业发展,促进就业援助,强化人才培养,加强两地交流,助推库车县经济快速提升和跨越式发展,实现社会长治久安,人民安居乐业,重点开展以下十项工作:

        一、修编援疆规划,确保新一轮援疆按计划推进

        1、完成修编援疆规划工作。根据党中央、国务院及省委省政府的部署和要求,结合前二年援疆项目实施进度和目前形势发展变化,以“着眼十年、规划五年、重点三年”的思路,对《宁波市援疆总体规划》进行中期评估和修编。对经济援疆、产业合作、教育事业、医疗卫生、干部人才等方面的援疆项目安排进行梳理和调整。同时,帮助库车县开展十二五规划中期评估工作,并指导完善规划调整修编工作,使我市援疆规划与库车十二五规划相衔接。(宁波由市援疆办牵头,市发规院、援疆指挥部等单位配合;库车由县发改委、县援疆办负责)
        2、注重把思想观念互相融合纳入援疆总体安排,体现在援疆规划修编工作中。从项目援疆、经济援疆、人才援疆拓展到产业合作、资源互补、文化交流等领域。改进援疆理念,坚持项目建设与智力援助并举,坚持帮助引进项目与引导观念融合并重,坚持输血与造血相结合,坚持经济援助与文化交流相结合。(宁波由市援疆办、指挥部负责;库车由县援疆办牵头负责)

        二、突出民生援助,重点推进惠民工程建设

        3、继续推进安居富民工程。根据新疆自治区和阿克苏地区的统一安排,结合库车县农牧民目前住房实际,分别按新建到位型、扩建达标型的标准,从援疆资金中安排部分补助资金,对全县共7000余户农牧民,进行安居房改造建设。(宁波由市指挥部负责;库车由县富民安居办牵头,相关街道乡镇配合)
        4、支持发展庭院经济。结合农牧民安居房建设,努力把解决安居问题和扶持致富结合起来,因地制宜,扶持农牧民发展庭院菜棚、圈棚和手工业,增加农牧民经济收入,进一步改善民生。(宁波由市指挥部牵头,市农业局、林业局配合;库车由县富民安居办牵头,畜牧局、相关乡镇配合)
        5、加快建设库车县妇幼保健院项目。2013年计划安排援疆资金4590万元,建设总用地面积16682平方米,建筑面积13000平方米,设计床位148张。各方面要合力协作,加快项目建设,确保按计划移交。(宁波由市指挥部负责;库车由县卫生局负责)
        6、实施库车二八台农场水厂改造工程。安排援疆资金275万元,对库车县二八台农场水厂及供水设施进行改造,建成后供水服务可覆盖二八台农场7个大队、宁波援建的雅克拉镇卫生院等,解决4000余人安全饮水问题。(宁波由市指挥部牵头,市城管局、水利局配合;库车由县水利局牵头,规划局、住建局、二八台农场、雅克拉镇配合

        三、帮助推进公共保障建设,提升公益服务能力

        7、建成库车县儿童福利院和社会福利中心。帮助培训儿童福利院和社会福利中心教职员工,提高治疗疾患、康复训练及心里辅导的业务能力,帮助救助对象接受义务教育和生活保障,提升库车县的民政福利事业服务能力。(宁波由市指挥部、市民政局、卫生局、残联落实;库车由县民政局负责落实)
        8、协助库车应急指挥救援平台建设。进一步完善重大公共突发事件应急指挥救援平台体系,提高应急处置和指挥救援能力。(宁波由市应急办、市指挥部落实,库车由县应急办、县援疆办落实)
        9、帮助库车提升医疗卫生服务能力。借鉴宁波市医疗卫生发展的实践经验,帮助库车修订完善未来5-10年的医疗卫生发展规划,实现优化卫生资源配置,逐步缩小城乡卫生医疗服务差距,完善社区卫生服务机构网络,满足群众公共卫生和基本医疗需求。对库车白内障患者进行调查摸底,适时启动“复明工程”。(宁波由市卫生局负责落实;库车由县卫生局负责落实)
        10、落实宁波市81890求助服务中心与库车县热斯坦街道学习交流合作协议。根据协议内容完成互派相关人员开展短期参观学习,利用远程网络定期开展社会管理创新交流活动,交换学习刊物和学术资料,充分发挥宁波海曙区“81890”的成功经验,帮助库车完善社会求助服务平台。(宁波由海曙区负责;库车由热斯坦街道负责落实)
四、大力开展智力援疆,做好人才培训培养工作
        11、完成全省统筹性智力援助计划。做好新疆少数民族大学毕业生来宁波实习期间的各项协调保障工作,安排落实库车籍大学生到我市有关县(市)区基层单位上岗实习锻炼。(宁波由市人社局、市援疆办牵头协调,市委党校、财政局、卫生局、公安局、民宗局等单位及相关县(市)区配合落实;库车由县人事局负责)
        12、全面完成库车县三级干部培训任务。依托两地人才培训渠道,选派优秀干部人才进行挂职锻炼。(宁波由市委组织部牵头,市援疆办、指挥部、市委党校等单位配合,教育局、卫生局、民宗局、市妇联、相关县(市)区等单位落实;库车由县委组织部负责)
        13、做好开放型经济专题培训工作。实施“星火工程”、“巾帼工程”、“英才工程”、“先锋工程”、“苗子工程”,分别选派库车县农业科技人才、创业妇女、县级拔尖人才、基层团干部、中青年后备干部等赴宁波培训学习锻炼。(宁波由市委组织部牵头,市援疆办、市委党校、农业局、科技局、经信委、团市委、市妇联等配合;库车由县委组织部负责)
        14、开展双语教育和职业师资培训。充分发挥宁波援建的库车双语教师培训中心的优势,选派部分专家学者进疆短期支教,开展双语教师和职教培训,帮助提高当地教职员工的综合素质和教学水平。同时,实施“领雁工程”选派库车县中小学学科带头人赴宁波跟班培训。(宁波由市教育局、人社局落实,市委组织部、市指挥部、市委党校配合;库车由县教育局负责落实)
        15、开展库车县专项业务人才培训工作。通过举办集中培训,挂职锻炼、岗位见习、现场展示等方式,培养库车县专项业务人才。2013年计划安排服务礼仪等专项业务人才接受培训,提升库车县服务礼仪人才综合素质。在宁波和库车分别辅导培训;组织一批库车服务礼仪骨干到宁波相关岗位见习,以岗代训,做好人才储备工作。(宁波由援疆办牵头,市旅游局、市接待办、江东区等配合;库车由县委组织部、县人事局负责)
        16、开展库车卫生技术人才培训工作。依托宁波-库车医疗卫生实训基地,采取远程视频网络辅导、库车集中授课、宁波现场教学等各种方式培训卫生技术人才。组织库车县部分卫生系统专业技术人员、计生干部等到宁波进行进修学习。同时,组织“医学论坛”开展学术交流和专家集中会诊活动。(宁波由市卫生局牵头,市委组织部、市指挥部、计生委、市委党校配合;库车由县卫生局、计生委负责落实)
        五、深化两地合作共赢,援助库车培育新兴产业
        17、帮助库车县培育发展会展业。委托宁波相关研究机构进行深入调研和论证,科学编制库车县会展业中长期发展规划。充分发挥宁波会展业优势,协助库车县组团到宁波举办主题展览。借宁波举办大型展览之际,积极邀请库车相关单位和企业组团参展。支持库车筹办各类展览,逐步培育和带动会展业的发展。2013年结合“库车—宁波经贸文化交流周”活动,协助库车县在宁波举办一次“新疆库车县民俗名特展”,并帮助库车培养会展业人才。(宁波由市发改委牵头,市服务业办、市会展办、外经贸局、贸易局、相关单位负责落实,库车由县发改委牵头,县商务局、招商局落实。)
        18、帮助建立石化产业集群。充分发挥库车石化产业资源优势和宁波石化产业发展经验,积极帮助引进以塔河石化、荣盛化工为主产业的上下游产业配套项目,促进石化产业链逐步完善和延伸,形成产业集群。(宁波由市经信委牵头,市指挥部、北仑区、大榭开发区、宁波石化产业区配合;库车由县招商局牵头,县发改委、经信委、库车开发区配合)
        19、支持库车发展旅游业。协助库车修订旅游发展规划,围绕看南疆风光、购民族特产、品特色美食,完善旅游服务规划体系和基础配套设施,规划一条以库车为过站点的新疆旅游精品线路。协调宁波旅行社与库车旅行社进一步建立加强业务合作关系。组织旅游推介会,试点库车旅游与东钱湖旅游度假区、溪口风景区、象山影视城等品牌开展商业合作,吸引宁波、浙江的游客赴新疆、到库车旅游。(宁波由市旅游局牵头,东钱湖管委会、溪口风景名胜区管委会、象山县配合;库车由县旅游局负责
        20、扶持库车金融服务行业发展。从管理、技术、资金、人才等各方面支持库车县国民村镇银行的发展,推动其创新服务产品,拓展服务网络,进一步改善库车“三农”金融服务水平。吸引商业银行、小额贷款公司投资库车,为援疆企业提供金融服务和贷款支持。(宁波由市金融办牵头,市指挥部配合;库车由县财政局牵头落实)
        21、支持库车发展现代物流产业。发挥库车东西南北交通“十字路口”的区位优势,培育和发展现代物流业。合力推进宝达物流项目的建设,力争年内一期工程建成投用。引进物流配套项目,发挥集聚效应,形成物流园区。培训电子商务、商贸物流专业人才。(宁波由市服务业办牵头,市指挥部、经信委、经合办等配合;库车由县招商局牵头,县发改委、经信委、商务局配合)
        22、引进现代农业项目,促进特色林果业快速发展。启动库车县特色林果制种基地建设,建立新品种、新技术科技示范基地。推进掌生果项目建设。组织宁波农技专家指导库车改良特色果树种植。开展宁海土鸡养殖、慈溪黄花梨种植、草莓种植等在库车县的试种试养工作,同时把库车县的特色农牧产品引到宁波试种试养。以林果和畜牧产业为亮点,大力发展农业多种经营。(宁波由市农业局牵头,市林业局、农科院、指挥部、相关县(市)区配合;库车由县农业局、畜牧局负责)
        六、继续开展科技援疆,为库车发展提供技术和人才支持
        23、帮助库车启动科技孵化器建设。结合库车本地的发展特色和区位优势,借助宁波国家高新区优势资源和发展经验,辅助库车县科技孵化器建设。帮助库车以科技型中小企业为服务对象,培育为入孵企业,提供政策、法律、培训等方面的服务。支持库车与宁波科研机构、院所开展对接合作,开展科技成果推介活动。(宁波由市科技局牵头,市发改委、高新区等配合;库车由县科技局、发改委负责)
        24、继续组织专家学者短期赴疆,开展智慧援助工作。2013年将实施“百名专家结对工程”,在教育科研、医疗技术、文化交流、农业技术、经济发展、技能培训等方面开展智力支援(宁波由市人社局牵头,市指挥部、相关单位配合;库车由县委组织部牵头,县人事局配合
        25、支持库车县政府网络管理平台建设。帮助库车建设政府投资项目网络管理系统,进一步提高政府投资项目的管理效率。帮助构架政务公开平台,支持库车政府网站、政府信息平台改版升级,提高政府网站的管理水平。(宁波由市发改委负责,市信息中心配合;库车由县府办、县发改委负责)
        七、开展结对支援,推动库车县开发区和中心城镇建设
        26、积极推动开发区结对支援、中心城镇结对帮学工作。做好宁波经济技术开发区、大榭开发区对口支援阿克苏开发区和库车开发区工作,力促受援地开发区建设发展。先期启动部分宁波卫星城市与库车县中心镇开展结对帮学试点工作,安排1-2个宁波卫星城市与库车中心镇结成帮学对子,以规划指导、资源互补、产业对接等方式,推动库车中心城镇建设。(宁波由市发改委牵头,经济技术开发区、大榭开发区、有关县(市)区负责落实,库车由开发区、各中心镇负责落实)
        27、启动结对城镇的结对帮学工作。协助库车结对城镇完成摸底调研,指导结对镇编制中长期发展规划,在优势产业、土地利用、城镇化配套建设等方面,共同组织研讨论证。2013年开展互访考察学习,接收干部挂职锻炼,加强人才培养支持,举办结对城镇建设座谈会,把宁波卫星城市3年建设经验推介到库车。(宁波由市援疆办牵头,余姚市、江北区、象山县、鄞州区负责落实,库车由县发改委牵头,相关中心镇负责落实)
        七、开展经贸文化交流学习活动,构建两地合作纽带
        28、协助库车县赴宁波举办经贸文化交流活动。2013年11月中国食博会期间,举办“库车-宁波经贸文化交流周”,由库车县率团到宁波开展宣传推介、展览展示、文化交流、经贸合作、歌舞演出等综合交流活动。把交流活动与援疆成果宣传工作结合起来,既要展示一系列具有浓厚库车特色的龟兹壁画、歌舞艺术、大漠风光、民俗风情、美食古玩等,更要协助库车展示建县100周年,特别是新一轮援疆以来,库车县取得的巨大变化,促进两地深入交往交流交融。(宁波由市援疆办合同市文广局、经合办协调,各相关单位负责落实;库车由县委宣传部会同县援疆办筹备,相关单位负责落实)
        29、支持库车县龟兹歌舞团赴宁波巡演活动。龟兹歌舞团曾代表中国先后参加35个国家和地区进行演出交流,计划在北仑、象山、海曙、江东等举办演出活动,有关部门要积极协调落实各项保障工作。(宁波由市文广局牵头,各相关县(市)区负责落实,库车由县委宣传部、县文广局负责
        30、设立10个援疆工作考察学习点。2013年建立天一阁、宁波北仑港、宁波市行政服务中心、天一广场、慈城古镇、高新区研发园、东钱湖、杭州湾新区、南部商务区(宁波博物馆)、溪口镇(滕头村)等10个援疆工作考察学习基地(点),重点展示历史古迹保护、开放型经济服务、高新技术研发集聚、生态旅游开发、中心城镇建设、特色农牧种养殖等。(由市援疆办牵头,市发改委、市文广局、市审管办、住建委、交通委、奉化市、江北区、海曙区、鄞州区、高新区、杭州湾新区、东钱湖管委会、溪口风景区管委会等负责落实)
        31、继续协助筹备两地党政领导和企业组团互访考察。在市党政代表团考察新疆、省洽会、海洽会、亚欧博览会等重大政务商贸活动期间,积极筹备宁波-库车两地党政部门和企业家代表团进行援疆会商、交流合作。召开宁波-库车对口支援座谈会,向库车县移交福利中心、儿童福利院等援疆项目。(宁波由市援疆办牵头,市外经贸局、发改委等配合落实;库车由县援疆办牵头,县招商局、商务局等落实)
        九、做好援疆干部人才轮换选拔工作,大力宣传援疆成果
        32、做好第二届指挥部援疆干部的选拔轮换工作。2013年是援疆干部轮换交接的关键之年。市援疆指挥部和援疆干部派出单位要切实加强援疆干部返回前的教育管理工作,保证他们思想稳定,坚守岗位。在2013年9月之前,指挥部要密切协作配合审计单位完成所有援疆项目的结算审计工作,并做好项目资料和各类援疆文件材料的建档移交工作。要及时完成援疆干部的人选定岗工作,避免出现脱节断档情况,确保在2014年4月份第二届指挥部援疆干部进疆时,各项工作能够顺利交接。(宁波由市委组织部牵头,市指挥部、市援疆办、审计局、档案局等相关单位配合;库车由县委组织部等单位负责)
        33、做好援疆三周年成果宣传工作。2011-2013年是新一轮援疆工作的重点阶段,2013年正逢第一届指挥部干部到期轮换之际,援疆三周年取得了显著成效,涌现出大量先进事迹和先进人物,两地要组成专门宣传报道班子,深入采访,广泛宣传,搞好总结表彰工作。(宁波由市委宣传部牵头,市援疆办、市援疆指挥部配合;库车由县委宣传部牵头,相关部门配合)
        十、强化监督检查,形成援疆合力,确保援疆工作经得起检验和考核
        34、两地合力推进援疆项目建设。宁波和库车两地要注重产业援疆项目的落地、开工和建设的协调工作,合力帮助解决审批、融资、政策等环节难题,力促早日落地、及时建成、顺利投产,真正发挥援疆效益。(宁波由市指挥部牵头,市援疆办配合;库车由县政府办牵头,相关部门配合落实)
        35、继续做好对援疆项目监督检查工作。整合监督力量,由市纪委牵头,发改、建设、财政、审计及库车县组成援疆工作监督检查小组,实行全额投资类项目全程跟踪审计制度,在工程招投标、资金拨付使用、物资采购重要环节做到全程跟踪监督;确保援疆项目的高效、廉洁。(宁波由市委纪委监察局牵头,市指挥部、发改委、住建委、财政局、审计局、规划局等相关部门配合;库车由县纪委监察局牵头,相关部门配合)
        36、健全监督检查长效机制。注重制度建设和创新,对政策落实中的薄弱环节和运行中的风险点,进行监督排查。根据援疆项目投资和实施的主体多、隶属关系和管理模式多样的实际情况,深化行政审批、投资管理和工程招投标制度的改进,进一步完善工作措施、健全长效机制,提高监督检查工作的整体效果。(宁波由市委纪委监察局牵头,市指挥部、发改委、住建委、财政局、审计局、交管办等相关部门配合;库车由县纪委监察局牵头,相关部门配合)
 

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