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综合报告
我市援疆两年来相关情况
来源:  你是本文第位浏览者 发布日期:2013-03-13 页面功能: 【字体:

    新一轮援疆两年来,我市按照中央和省委省政府的工作部署,本着支援库车就是发展宁波的理念,成立领导机构,派遣援疆干部人才,及时调研谋划,积极筹措资金,编制援疆规划,快速推进项目建设,大力开展智力援助,对口支援工作顺利展开,取得阶段性成果,现将两年来的援疆工作进展情况和2013年工作安排向领导小组报告如下:

    一、新一轮援疆工作进展情况

    我市援疆工作重点围绕支援安居房建设、城乡饮水改造、教育基础设施、卫生医疗、社会公共福利、产业合作、智力援助、经贸文化交流等方面开展“十大援疆工程”,两年来先后安排援疆项目30个(包括地区统筹项目分摊),全市共筹措援疆资金44714万元。其中39044万元直接投入库车的援疆项目建设,5670万元由省统筹用于阿克苏地区其它县项目建设。

    (一)突出民生援助,援疆项目顺利实施。两年来投入10947万元援疆资金,实施富民安居工程,改善了9947户农牧民住房条件。投入援疆资金6908万元,援建库车县阿格乡卫生院、玉奇吾斯塘乡卫生院、妇幼保健院、雅克拉镇卫生院等项目,改善了医疗卫生条件。投入6400万元援疆资金,建成了“双语”教师培训中心。投入援疆资金4292万元,建设库车县残疾人康复中心、社会福利中心、儿童福利院等社会福利项目。

    (二)注重基础设施建设,提升惠民工程覆盖面。两年来我市重点支援基础设施建设,投资500万元实施“村舍光明”工程,解决了1053户无电农牧民的基本用电问题。投资7280万元建成“宁波大道”。先后投入2154万元援疆资金,帮助库车县实施百姓安全饮水工程,解决了56764人饮水安全问题。在库车县比西巴格乡哈尼喀村开展新农村示范点建设,对65户农民进行新农村示范建设,并建设村商贸市场、村文化活动中心、村道、路灯等基础设施。此外,还援建库车县设施农业集中育苗中心,支持当地发展高效现代生态农业。

    (三)着眼产业培育,注重增强库车自我发展能力。我市在产业援疆方面,注重输血和造血相结合,通过产业合作、企业对接、经贸交流等途径帮助库车引进投资项目,加强产业培育。两年来共帮助引进产业项目23个,总投资额超490亿元,已有12个项目落地开工,居全省产业援疆前列。其中投资300亿元的浙江荣盛集团天然气化工项目为全疆最大产业援疆项目。另外,开展旅游合作、农特产品购销等对口支援工作,已有10余家库车农业企业和农民合作社与宁波相关企业建立特色农产品销售合作关系,在宁波开设专业门店18家,网店8家,累计销售阿克苏及库车特色农产品8000余吨。

    (四)开展智力援助,提升人才综合素质。我市通过双向挂职、两地培训等方式,为库车县跨越式发展提供有力的组织保障和人才支持。一方面加强智力援助力度实施干部人才培养计划,选派18名优秀党政干部和38名专业技术人才进驻库车,开展全方位的援疆工作。还派遣150名专家学者开展短期智力援助。同时,我市各系统各部门积极承担智力援疆任务,接收库车县基层干部、妇女干部、爱国宗教人士、教师和医生来宁波挂职培训。组织医学专家对库车基层卫生人员进行培训,鄞州、海曙、江北、高新区等接收库车籍大学毕业生实习。据统计,两年来,共投入2900多万元援疆资金,实施智力支持类项目共23项,培训库车各类干部人才超过4000人次。

    (五)举办经贸文化交流活动,促进两地交流交往交融。两年来,我市与库车县开展了全方位的经贸文化交流活动,合作成效明显。2012年8月“宁波库车经贸文化交流周”,刘奇市长率市党政代表团及全市20多个部门200多人赴库车参加了8大系列活动。举办了“书藏古今、港通天下”大型主题图片展、文化艺术交流等活动,组织了8个专场报告会。将“天一讲堂”、“81890”等一批宁波品牌文化产品送到库车。签署了6个对口支援投资协议,签约投资总额达162.85亿元。捐赠《少年阿凡提》等一批宁波市“五个一”获奖文化精品和民生物资,总价值360万元。活动取得圆满成功,赢得新疆和浙江两地领导和群众的一致好评,进一步促进了两地交流交往交融。

    (六)社会力量共同援疆,巩固扩大援疆成果。充分发挥我市在资金、智力、管理、技术、市场等方面优势,动员社会各界力量,发扬爱心城市和扶贫济困优良传统,对口支援库车发展。据不完全统计,两年来我市相关单位向库车捐赠款物价值合计1316万元。

    (七)强化两地联系沟通,完善监督检查机制。宁波市和库车县还建立了两地党政领导定期互访考察制度,建立双方会商对接机制,两年来,宁波和库车各级领导互访、考察学习、工作会商达1000余人次。市纪委监察局联合市援疆办、指挥部、库车县纪委等单位在援疆项目决策立项、资金管理、招标投标、竣工验收等关键环节,开展联合监督检查,实行全程跟踪审计制度,形成了有效的监控机制,确保援疆工作经得起检验和考核。

    通过两年多来的努力工作,从谋划筹备,到项目建设,再到协调保障,总体上来看,我市对口支援库车县工作进展情况良好,成效明显。但也存在一些问题和困难,主要表现在:一是部分援疆项目受拆迁和前期工作影响,推进缓慢,安全饮水等项目未能按省里的投资计划进度及时完成。二是由于新疆地区形势复杂、情况特殊,建设类项目出现超概算情况。三是由于援疆领导体制的原因,援疆项目年度安排无法与援疆规划相衔接。四是由于新疆有关部门的临时调整和安排项目过多,导致部分项目资金被挤占和压缩,如安居富民工程挤占大量资金,新疆未就业大学生来我市实习资金保障不足。另外,短期人才援助、援疆规划编制,设备物资援助、县市区特色援疆等工作任务,经费无法列入援疆项目计划,仍然需要相关单位承担。

    二、关于2013年援疆项目和资金安排情况

    (一)项目盘子和资金筹措情况。按照中央确定的5‰比例筹措援疆资金的规定,2012年省政府下达给我市的资金筹措任务为23217万元,省发改委下达我市援疆项目投资计划中的援疆资金为  16262万元。今年我市筹措援疆资金将增长8%,约为2.5亿元。安排在库车的援疆项目共10个(包括地区统筹项目分摊),可使用援疆资金17512万元,其中续建项目2个,新实施项目7个,地区统筹项目1个。至今年底,援疆项目有望全部建成移交。

    (二)2013年对口支援主要工作任务安排。今年我市将继续深入贯彻中央和省委省政府的援疆工作部署, 以促进库车发展稳定和提高人民生活水平为根本任务,突出改善民生,支持发展产业,促进就业援助,加强人才培养,加强两地交流,助推库车县经济快速提升和跨越式发展,实现社会长治久安,人民安居乐业,重点开展以下十项工作:一是开展援疆工作中期评估和规划调整。二是突出民生援助,加强惠民工程建设。三是帮助库车推进公共保障建设,提升公益服务能力。四是大力开展智力援疆,做好人才培训培养工作。五是深化两地合作,援助库车培育新兴产业。六是开展科技援疆,提供技术和人才支持。七是开展结对支援,推动库车开发区和中心城镇建设。八是继续组织两地党政领导和企业组团互访考察,开展经贸文化交流学习活动,促进两地深入交流交往交融。九是做好援疆干部人才选拔轮换工作,广泛宣传援疆成果。十是加强监督检查,确保本届指挥部圆满收官,确保援疆工作经得起检验和考核。以上十项任务,细化分解为36项工作 。

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