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综合报告
着力抓好十大援疆工程 全面推进新一轮对口支援新疆库车县工作
来源:  你是本文第位浏览者 发布日期:2012-03-06 页面功能: 【字体:

 

    2011年是新一轮援疆工作的开局之年,对口支援新疆库车县建设,既是中央和省委省政府交给我市的一项重大政治任务,也是我市义不容辞的责任和义务。一年来,我市按照“支援库车就是发展宁波”的工作理念,紧紧围绕省委省政府提出的“三个提前、三个覆盖、三个提高”的目标,全力推进以改善民生、人才培训、产业合作为重点的“十大援疆工程”,努力加强覆盖干部培养、双语教育、卫生实训、农技示范等领域的“六大援疆基地”建设,取得了阶段性成效,新一轮援疆工作开局良好。

    一、2011年我市援疆工作回顾

    一是建立专门机构,构建服务保障网络。根据支援任务现状和特点,我市建立了“1+2”援疆工作领导机构,成立市对口支援新疆工作领导小组,市委、市政府主要领导担任正副组长,30个市级主要部门负责人为成员,领导小组下设办公室和指挥部。市援疆办具体负责统筹协调和服务保障,市援疆指挥部具体负责项目建设。各县(市)区也统一参照市里的做法,由一把手亲自挂帅,明确了分工领导和联络员,设立后方援疆办,形成了市和县两级后方保障,前后方分工有序,统分结合的工作格局。

    二是精心制定实施方案,形成合力推进机制。按照省里实施方案的要求,结合两地实际,我市提出了“市县共同承担、统分结合、分类支援”的组织方式,实行“五统四分三加强”的支援机制。实行统一领导,资金统一调度,干部统一派遣,项目统一指挥,后方统一协调,后方市县分别保障。支援任务分工负责,援疆资金分头承担,项目建设分类管理。各成员单位加强协调配合,加强监督检查和指导帮助,形成援疆合力。

    三是突出工作重点,做好援疆规划。去年上半年,市援疆办牵头编制了《宁波市援疆总体规划》以及援疆项目、产业合作、教育事业、医疗卫生、干部人才等5个专项规划,形成了“1+5”援疆规划体系,基本确定了今后五年援疆项目的总规模为65项,共计总投资24.6亿元, 安排援助资金13.3亿元。年初,我市提出启动“十大援疆工程”和“六大援疆基地”建设,并细化为27项工作任务,向领导小组成员单位和相关县(市)区下达了责任分解计划,开展市县联动援疆。为了更好地共同推进“十大援疆工程”和“六大援疆基地”建设,库车县也落实了相关责任单位和责任人,并进行定期督查考核和通报。

    四是完善工作机制,强化联系沟通。市援疆办会同指挥部制定了一系列援疆项目和援疆资金的管理办法,在项目决策立项、资金拨付和管理使用、招标投标、竣工验收等关键环节,形成了有效的监控机制。实行全额投资类项目全程跟踪审计制度,市级监管部门定期开展联合监督检查,确保援疆工作经得起检验和考核。宁波市和库车县还建立了两地党政领导定期互访考察制度,建立双方会商对接机制,一年来,宁波和库车各级领导互访会商人数达500余人次。

    通过一年多的努力工作,从谋划筹备到项目建设,总体上来看,我市对口支援库车县工作开局良好。

    二、2011年我市援疆工作成效明显

    (一)援疆投资计划顺利实施。根据省发改委援疆综合规划和我市援疆项目投资计划,全年我市共安排援疆项目16个,总投资42794万元,计划安排援疆资金22782万元。全年累计完成投资37810万元,占年度投资额的88.4%,市财政累计向指挥部拨付援疆资金16839万元。目前,援疆项目已全部开工建设,部分项目已建成投用,其中阿格乡卫生院和玉奇吾斯塘乡卫生院交付使用;安居富民、定居兴牧工程基本完工,2127户已全部竣工;全县12个乡镇场已有10000户农户购进羊29226只、牛438头;城乡安全饮水工程已开工建设;“村舍光明”工程已竣工,先后为1053户无电村民免费提供家用太阳能照明设备(包括一台电视机和三盏节能灯);机场路连接线拓宽改建工程建成通车;“双语”教师培训中心、雅克拉镇卫生院改扩建项目和残疾人康复中心建设等项目主体已结顶,进入内装修;资金补助类项目和智力援助均按计划完成。

    (二)两地产业合作成效明显。新一轮援疆工作中,根据库车资源禀赋特点,结合我市产业转移升级要求,按照“政府引导、市场运作、企业主体”的原则,双方积极开展产业规划和行业对接,在第13届浙江投资贸易洽谈会上,我市协助库车县专题组织召开产业推介会,库车县与一批浙江和宁波企业达成投资合作意向。签订投资合作协议15个,合计总投资383.8亿元。

    (三)干部人才援助全面启动。2011年以提升库车县经济、文教、卫生系统干部人才综合素质和工作能力为目标,积极开展干部人才援助工作。我市先后选派了优秀党政干部和教育、卫生、建设工程规划等33名干部人才组成第七批援疆干部首次到库车县开展援疆工作。我市各系统各部门积极承担人才挂职培训工作,累计接收141名库车县干部人才来宁波挂职培训。宁波大学、宁波工程学院积极承担211名新疆大学毕业生上岗前培训任务。

    (四)各系统各部门积极开展对口支援工作。为了更好地发挥我市各级各部门、社会各界在资金、智力、管理、技术、市场等方面优势,多渠道、多层次、多形式开展援疆工作,支持库车县提高发展能力,改善发展质量,增强发展后劲,一年来,市委组织部、发改委、经信委、教育局、卫生局、住建委、文广局、旅游局、农业局、工商联、科技局、人社局、慈溪市、北仑区等单位先后组团赴库车开展对口支援工作,通过中小学教学讲座、基层文艺骨干培训、医疗义诊服务、农业种植与果品加工技术培训、产业发展规划辅导等一系列对口支援工作,取得了良好的效果。

    三、2012年我市对口支援库车县工作的主要思路

    2012年我市援疆工作的总体要求是:在2011年成功实施“十大援疆工程”的良好基础上,进一步做好调整完善工作,继续深入贯彻中央和省委省政府的援疆工作部署,确保到2020年实现全面建设小康社会的目标。主要工作将围绕安居房建设、新农村示范点建设、城乡饮水改造、教育基础设施、卫生医疗服务、社会福利事业、产业和技术合作、智力援助、经贸文化交流等方面开展对口支援,重点推进“十大援疆工程”。

    (一)重点突出安居房建设,推进安居富民兴牧工程。根据新疆自治区和阿克苏地区的统一安排,结合库车县农牧民目前住房实际,分别按新建到位型、扩建达标型的标准,重点对全县44个村共7824户住户,进行安居房改造建设。同时,结合安居房建设,支持发展庭院经济,努力把解决安居和扶持致富结合起来,增加农牧民经济收入,进一步改善民生。

    (二)开展新农村建设试点,发挥示范引领作用。启动库车县比西巴格乡哈尼喀村新农村示范点建设,对示范户进行居住条件和居住环境的整体改造提升,并建设村庄商贸集市,完成村道路面硬化,新建供水和排水系统, 建设村文化活动中心,进一步完善哈尼喀村公共基础设施。

    (三)继续推进城乡饮水改造工程,确保百姓饮水安全。2012年继续实施库车县城乡安全饮水工程,计划对阿克吾斯塘乡、乌尊镇、二八台农场、阿格乡等7个乡镇饮水设施进行改造,并对9个水厂进行改造扩建,建成乡镇供水管网,确保自来水进村入户,力争解决至少58000人的安全饮水问题。

    (四)完善教育基础设施,建立双语教育培训体系。完成库车双语教师培训中心项目建设,力争今年上半年建成移交使用。加强双语教师培训基地建设,帮助库车编制“双语”教师培训发展规划,完善培训标准体系,派出讲师团赴库车开展讲学交流。启动职业技能培训工作,帮助库车整合职业技能培训资源,帮助建立标准化职业技能培训体系。举办师资培训班,培训产业工人。开展两地强校联合办学,筹建宁波镇海中学库车分校。

    (五)完善卫生医疗服务网络,提高健康普惠水平。加强基层医疗卫生设施建设,建设库车县妇幼保健院,续建雅克拉镇卫生院,确保上半年交付使用,进一步完善一批社区基层卫生服务站。建立医疗卫生实训基地,帮助库车修订完善医疗卫生实训基地发展规划,在宁波第一医院与库车县人民医院之间建设远程专家会诊系统,并适时由宁波派出医疗专家组赴库车县,组织“医学论坛”学术交流和专家集中会诊活动。

    (六)实施关爱温暖福利工程,引导社会民众奉献爱心。今年将开工建设2个社会福利项目,总建设规模约20000平方米的库车县社会福利中心和库车县儿童福利院,促进库车县社会福利事业发展。努力使库车人民老有所养,少有所育。

    (七)加强产业和技术合作,提高库车经济造血功能。在宁波和库车分别举办一次产业和资源技术合作发展对接会,继续动员一批宁波企业赴库车考察洽谈,力争部分项目能在库车签约落户。建立农技示范推广基地,建设库车县设施农业集中育苗中心。开展宁海土鸡养殖、黄花梨种植等在库车县的试种试养工作。支持库车发展物流商贸业,协助库车县参与在宁波举办的浙洽会、中国消博会、中国食博会等,举办土特产展示展销活动,帮助库车县搭建特色农产品流通平台。开展旅游业援助,全力推进宁波至库车直通航班开航工作。结合干部职工疗养时机,开展“宁波市民游库车”活动。培训库车酒店和景区管理人员,开展两地景区友好互动试点工作。开展文化产业交流合作。

    (八)加强科技智慧援助,发挥科技兴县的引领作用。今年将加强两地科研和中介机构合作,协助库车县成立甲级设计单位分支机构,继续开展工程咨询服务。开展科技智慧援助,组织动员市县两级教育科研、医疗技术、信息网络、规划设计、咨询服务和高新技术等方面的技术力量,开展对口支援库车县工作,启动“库车科技孵化器工程”的前期研究工作,进一步带动科技创业工作。

    (九)加大智力援助力度,努力提高干部人才队伍综合素质。依托两地培训资源,建立干部人才培养基地。继续选派部分干部人才赴库车挂职支援。落实好全省统筹性人才援助计划,做好新疆少数民族大学毕业生来宁波大学和宁波工程学院学习期间的各项协调保障工作,并安排落实180名库车县籍学生到我市有关单位上岗实习锻炼。做好宁波市自主性人才援助工作,做好库车部分县处级干部、乡村干部、专业人才、青少年、宗教人士等来宁波培训和考察交流的组织协调工作。开展短期干部人才援助工作。

    (十)开展两地经贸文化交流,拓展对口支援领域。2012年,结合两地党政代表团互访考察工作,分别在宁波和库车组织“经贸文化交流周”。主要内容有:开展招商引资项目签约仪式;移交部分援疆项目;召开产业合作对接会;组织系列推介和展览活动;邀请专家学者开设论坛、讲座,进行学术交流;举办专题专场经济战略发展报告会;开展送戏、送剧、送书等多种形式的文化艺术交流活动;探索龟兹歌舞团与宁波象山影视城、中国开渔节、中国开游节、民和动漫等经贸文化平台进行合作交流和商业联合演出;在形象宣传、网络建设、广电制作等方面进行对口支援。通过以上活动,努力推动两地经济和社会全面发展,促进海洋文化和龟兹艺术共同融合繁荣。

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