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领导讲话
刘奇同志在全市对口支援新疆工作领导小组第六次会议上的讲话摘要
来源:  你是本文第位浏览者 发布日期:2015-05-04 页面功能: 【字体:
同志们:
    做好对口支援库车工作, 这是党中央、 国务院和省委、省政府交给宁波的一项重大政治任务,是我们义不容辞的政治责任。我们每年都召开领导小组会议,总结前一年的工作,部署新一年的任务,目的就是要牢记政治责任,从讲政治、讲大局、将担当的高度,高标准、高水平做好对口援疆各项工作。刚才,听取了市援疆办、市委组织部、市援疆指挥部的工作汇报,审议通过了今年援疆工作计划。这几年来,全市各级各部门认真贯彻中央和省、市委的部署,树立“支援库车就是发展宁波”的理念,扎实做好对口援疆工作,在资金筹措、民生援助、产业培育、支医支教、交流交往等方面都取得了积极成效。这个成效,主要体现在“四个持续”上:一是支援力度持续加大。去年我市筹措援疆资金2.7亿元,四年援疆资金总额接近10亿元,居全省前列。二是社会民生持续改善。越来越多的库车农牧民住上了新房、增加了收入,有了更方便优良的读书看病条件。特别是镇海中学库车分校和库车四中的学生在2014年高考中,获得阿克苏地区理科汉语、民语、民考汉和文科民语4个单项第一,一名学生高考总分还进入全疆前5。三是“造血”工程持续推进,坚持以教育培养人才、以产业带动创业,培训干部和人才超过1000人次,帮助引进产业项目总投资达21亿元。四是对口合作持续深化。建立了两地互访、工作对接、产业合作、人才培养、援建评价等一系列机制,为下一步援疆工作打下了良好的基础。这些成效的取得,靠的是全市上下齐心协力,靠的是前方援疆指挥部和后方援疆办的团结一心。特别令人感动的是,各批援疆干部和人才远离家乡、远离亲人,克服各种那一项新的困难,展现了特别能吃苦、特别能战斗、特别能干事、特别能奉献的精神。在此,我代表市委、市政府,向全体援疆干部和人才表示亲切慰问!
    对口支援新疆是中央新疆工作总体部署的重要组成部分,是一项长期坚持的国家战略。习近平总书记在去年召开的中央第二次新疆工作座谈会上支出,“做好新疆工作是全党全国的大事,必须从战略全局高度,谋长远之策,行固本之举,建久安之势,成长治之业”,“对口援疆是国家战略,必须长期坚持,把对口援疆工作打造成加强民族团结的工程”。 全市各级各部门要认真贯彻习近平总书记重要讲话精神,充分认识对口援疆工作的重大战略意义,做到方向不变、标准不降、力度不减,坚决履行好这一特殊的政治责任。特别是要以“四个全面”战略布局为总引领,,围绕促进库车县社会稳定和长治久安这个总目标,坚持把改善民生、凝聚人心为中心任务,以更强的合力、更实的举措推动我市对口援疆工作再上新台阶。下面我强调三点意见。
    第一,要坚持站高位,把对口援疆工作融入国家战略和省市工作大局之中。对口援疆工作,事关民族和睦团结,事关国家长治久安,事关区域协调发展,是一项融经济、政治、文化、社会、生态建设于一体的系统工程,必须以战略眼光、战略思维谋划对口支援库车工作,为库车加强建成全面小康社会提供有力支持。一是要主动对接服务国家“一带一路”战略。库车作为古代丝绸之路经济带的重要驿站,是新疆东联西出、南来北往的交通中心点,在建设丝绸之路经济带中具有十分突出的区位优势。宁波市还是丝绸之路的重要节点城市,完全可以借助对口援疆这个平台,把宁波“港口经济圈”辐射延伸到库车,使库车成为新疆联结“一带一路”的节点,成为宁波参与丝绸之路经济带建设的重要基地。这几年,我们在推动产业梯度转移、开发新疆海铁联运市场、建立库车特色产品销售窗口等方面已经积累了一定的工作基础。下步,要主动对接国家“一带一路”战略,谋划推进库车的现代工业体系和现代物流体系建设,使库车获得更为广阔的发展空间,使宁波“港口经济圈”拥有更丰富的腹地资源。二是要主动对接服务全省对口援疆工作大局。省委、省政府明确提出,当前和进口一个时期的对口援疆工作,要在继续保证民生优先的前提下,突出解决“就业、教育、人才”等新疆地区的迫切问题。宁波在全省对口援疆工作中承担着挑大梁、当主力的重任,要牢固树立全省“一盘棋”的思想,步调一致地做好对口援疆工作。要在继续抓好基础建设和民生项目的同时,实施一批“软性”援疆的措施,有针对性的帮助库车做好扩大劳动就业、提高教育水平、培养急需人才的工作,使对口援疆工作更加精准,更加符合库车长远发展需要。三是要主动对接融入我市“十三五”规划。要结合我市“十三五”规划编制和库车实际,及时做好“十三五”援疆规划编制工作,谋划一批高质量、强带动的援疆项目。特别是在产业项目的布局上,充分考虑库车水资源和生态环境承载力,守牢生态环境保护这条红线。市援疆办和市援疆指挥部要加强与库车县的对接沟通,使“十三五”援疆规划确定的每一个项目都能落地实施,取得实效。
    第二.要坚持高标准,着力提高对口援疆工作实效。做好对口援疆工作,关键是要坚持需求向导、群众满意向导,实施“嵌入式”援疆,把各项具体的援疆工作嵌入到库车经济社会发展中,让库车人民有更多的获得感。具体来讲,要注重“三个结合”。一是要注重“输血”与“造血”相结合。帮助库车引进产业项目、建设基础设施和民生项目,向库车派遣专业人才,不仅仅是“输血”,更重要的是增强“造血”功能。比如,在产业援疆方面,重点要帮助库车做好企业经营人才的培养工作,引导更多库车群众自主创业、自办企业,形成一批就业容量大、带动能力强的本土特色产业。又比如在教育援疆和医疗援疆方面,要变“顶岗替班”式的直接援助为结对帮扶式的间接援助,通过设立“名师工作室”、“专家工作站”和“远程授课点”。建立常态化实训轮训机制。二是要注重改善民生和凝聚人心相结合。习总书记说过,人心就是最大的政治。对口支援库车,不仅要持续加大财力物力的支援力度,不断改善人民的生产生活条件,也要巩固促进各民族和睦共处、和衷共济、和谐发展的精神纽带。所以,一方面要寓凝聚人心于具体的援疆项目建设之中,坚决不上中看不中用的形象工程,坚决杜绝“豆腐渣”工程,努力把每个援疆项目建成惠民工程、精品工程。另一方面要掌握与当地干部群众打交道的方式方法,前后方参与援疆的同志以及到新疆考察学习的同志,一定要做到以诚相待、以礼相待。同时,要把密切联系群众的好做法好惊讶移植到援疆工作一线,组织前方干部深入开展“双带双走”走亲连心活动,进一步促进情感交融、心灵想通,夯实共同奋斗、共同繁荣发展的感情基础。三是要注重单项援助和双向合作相结合。对口援疆工作,是区域协作的特殊形式。在集中精力抓好政府主导型援疆项目建设的同时,还要建立优势互补、互利共赢的双向合作机制,深化经贸、旅游、文化等领域的合作,鼓励更多宁波企业到库车投资建立生产基地、物流基地,使对口援疆工作释放出更大的潜力和效益。
    第三,坚持高效率,切实增强对口援疆工作整体合力。对口援疆工作是国家战略,是严肃的政治任务。今年是市援疆办对援疆工作任务作了分解,共有7大任务和30项具体工作,涉及11个牵头单位、35个配合单位。各牵头单位和配合单位要服从大局、主动担当,决不能讨价还价,确保各项援疆工作任务落到实处。一是要强化资金保障。要严格按照中央确定的5‰比例以及省政府下达的出资额度,足额及时筹措援疆资金,做到工程按计划实施、资金按计划拨付。现在各地财力都比较紧张,但宁可我们自己手头紧一点,也不能在援疆资金筹集上打折扣。要加强与库车方面的沟通协调,严格资金管理和项目管理,确保每笔钱都用在刀刃上。包括对“交支票”项目,不能当“甩手掌柜”,一定要加强对资金流向、资金使用的监管。这是对库车人民利益负责,也是对宁波形象负责。二是要强化协作配合。在部门与部门之间、地方与部门之间、前方和后方之间主动加强沟通协调,确保援疆工作高效有序推进。特别是在项目审批方面,要“特事特办、急事急办”,坚决杜绝推诿、扯皮、拖沓等现象,对责任不落实、工作效率低的部门,必须严肃问责追责。三要强化服务保障。切实做好服务援疆干部的工作,既要关心他们在前方的工作和生活,又要帮助解决他们的后顾之忧,使援疆干部能全身心投入工作。要大力宣传援疆干部的“最美”事迹,让更多人了解和支持援疆工作。总之,我们要自始至终把库车当做宁波第12个县,不折不扣完成各项援疆工作任务,让中央和省委放心,让库车人民满意。

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