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宁波市援疆项目代建管理办法
来源:  你是本文第位浏览者 发布日期:2011-05-11 页面功能: 【字体:

 

    第一条  为贯彻落实党中央、国务院对口支援新疆的决策部署,切实做好我市对口支援新疆阿克苏地区库车县的工作,进一步规范建设程序,提高援疆项目投资效益和管理水平,依据《浙江省政府投资项目实施代建制暂行规定》(浙发改法规〔2005〕130号),结合新疆自治区政府有关规定和库车县实际,特制定本办法。

    第二条  本办法所称的项目代建制,是指经过招标等规定程序,宁波市对口支援新疆阿克苏地区库车县指挥部(以下简称市援疆指挥部),委托专业工程管理公司负责项目的投资管理和建设组织实施工作。

    第三条  本办法适用于全额投资的援疆项目。全额投资的援疆项目原则上实行代建制,确因条件限制,经批准可实行其它管理形式。

    第四条   援疆项目代建实行年批次招标制度,从具有代建资格的单位中竞争产生。

    第五条  本办法对项目代建程序、责任分工、资金管理、代建费标准、监督与奖惩等做出具体规定。

    第六条  援疆项目代建采用全过程代建方式,即由代建单位对代建项目从项目建议书批复后开始,经可行性研究、设计、施工、竣工验收,直至保修期结束,实行全过程管理。 

    第七条  代建单位招标确定后,由市援疆指挥部、代建单位双方签订《援疆项目代建合同》,明确代建的范围、形式,双方的权利、义务、奖罚办法等法律关系。

    第八条  代建单位应遵照国家和省有关规定,按照《宁波市援疆项目管理办法》和《援疆项目代建合同》的要求开展项目前期和组织实施工程的招标、设计、采购、监理、施工、移交等一系列工作。 

    第九条  代建项目建成后,市援疆指挥部和项目审批单位按国家有关规定和合同约定进行竣工验收。

    第十条  代建单位一经确定,不得擅自变更,不得转包和分包。未经批准,擅自转包代建内容的,取消代建资格。

    第十一条  市援疆指挥部职责

    (一)负责提出项目建设的规模性质、建设标准和使用功能。

    (二)负责项目建议书编制,办理或协助办理立项、规划、土地、环保、消防等报批手续,参与可行性研究报告、初步设计、施工图的编制和报批,负责投资概算审核和相关政策处理。

    (三)参与项目设计、施工、监理招标,协调项目实施过程中涉及当地政府部门的有关问题。

    (四)负责项目建设资金的管理,建立项目专项帐户,按进度拨款。

    (五)负责援疆项目代建计划,下达给代建单位。

    (六)负责组织项目竣工验收、财务决算、跟踪审计。

    第十二条  代建单位职责

    (一)办理或协助办理项目报批的相关手续,组织可行性研究报告、初步设计、施工图编制,对可研和初设方案及概(估)算做好经济技术分析、审核工作。根据估算控制概算、概算控制决算的原则,实行限额设计,控制可研报告的投资估算,初步设计概算。

    (二)按批准的建设规模、建设内容和建设标准组织项目建设,严格控制项目投资,确保工程质量,按期交付使用。

  (三)代建单位作为联合招标人自行或委托招标代理机构招标选择项目勘察、设计、监理、施工单位和主要设备、材料供应商,负责起草工程合同,联合指挥部签订三方承包合同,并负责合同履行。

    (四)负责办理开工报告、建筑许可证,施工图审查和工程实施中有关手续。

    (五)组织工程中间验收和交工验收,按照国家规定对工程质量实行终身负责制。

    (六)审核、鉴证工程进度报表及提出进度拨款意见。

    (七)按项目进度要求上报年度资金计划,并按月向市援疆指挥部上报工程进度和资金使用情况。

    (八)编制工程决算,负责项目竣工及有关技术资料的整理建档。代建单位应建立健全项目建设档案,在代建项目备案完成后将工程档案及相关资料等按有关档案管理的规定整理汇编,向委托人和有关部门移交。未征得有关方面同意,不得泄露与本工程有关的保密资料。

    第十三条  代建项目的建设资金由市援疆指挥部负责管理,代建单位根据建设进度提出建设资金拨付意见,市援疆指挥部根据代建单位意见及时将款项支付有关单位,未经代建单位同意,市援疆指挥部不得直接拨付建设资金,建设资金不得通过代建单位支付。

    第十四条  代建项目管理费是代建单位在项目前期、实施、验收等各全过程管理中产生的费用。代建项目管理费按地区差异性适当提高取费比例,与省对口支援办衔接后,计入项目初步设计概算,以此取代原建设单位管理费。

    第十五条  代建管理费根据现行财政制度规定,结合援疆项目建设管理成本的实际,按“一项一价”,通过招投标或竞争性谈判等方式确定,由市财政局委托市援疆指挥部统一核定,核定方案报市财政局备案。

    第十六条  代建项目实行严格的投资概算控制制度,有下列情况之一的,由代建单位提出,经市援疆指挥部审核,报市援疆领导小组同意后,按援疆项目概算调整程序报批。

     (一)人力不可抗拒的重大自然灾害;

     (二)国家重大政策调整;

     (三)因使用方要求,内容、标准等设计方案有重大变更,并由原概算审批部门批准;

     (四)因地质等自然条件制约,施工图设计时有重大技术调整;

    (五)因受援地民族习俗等原因无法履行,需要调整的。

    第十七条  代建单位必须严格按批准的内容进行施工管理,不得擅自变更设计图纸,必须严格按施工规范和图纸要求监督施工单位施工,按有关规定搞好工程监理和施工现场规范化管理,并且负责做好安全施工、文明施工。

    第十八条  代建单位不得在实施过程中利用洽商或者补签其他协议的形式随意变更建设规模、建设标准、建设内容。超出初步设计批复范围的变更,必须报市援疆指挥部审批。

    第十九条  因代建单位管理不善,造成工期拖延或者发生质量问题等,代建单位应向市援疆指挥部支付一定比例的违约金,并承担相应责任,具体责任在《援疆项目代建合同》中约定。

    第二十条  因建设单位或使用方原因造成工期延误的,建设单位或使用单位承担相应的经济责任。

    第二十一条  财政、审计、监察等部门按照各自职责开展监督检查。

    第二十二条  本办法未尽事宜,按照国家、浙江省和新疆自治区有关规定执行。

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