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宁波市援疆建设资金管理办法
来源:  你是本文第位浏览者 发布日期:2011-05-11 页面功能: 【字体:

 

    第一条  为足额筹措、管好用好我市对口支援新疆库车县建设资金(以下简称援疆资金),确保对口支援有力、有序、有效开展,根据中央、省、市有关对口支援工作的总体部署,按照《浙江省对口支援新疆阿克苏地区新疆建设兵团农一师(阿拉尔市)建设建设资金管理办法》(浙政办发[2010]97号) 和《宁波市对口支援新疆阿克苏库车县实施方案》的要求,以及有关法律法规和政策规定,制定本办法。

    第二条  援疆资金的筹措、调拨和使用管理,应遵循以下基本要求:

    (一)总量控制,分级筹措。我市筹措的援疆资金规模总量,由浙江省分年核定。县(市)区筹措的援疆资金规模由市财政分年下达,市财政根据省下达的援疆资金总量和筹措办法,分级筹措,分解落实。

    (二)分类实施,统一管理。我市2011-2015年对口支援新疆库车县项目专项规划的援疆资金总量应按省下达的切块援疆资金总规模控制。援疆资金实行项目化管理,年度援疆资金计划应根据市发改委下达的项目年度实施计划安排。

    (三)统筹调度,余缺调剂。省财政对我市应筹措的援疆资金与援疆项目实施计划之间的差额进行余缺调剂;为确保援疆项目顺利实施,当年资金总量难以满足年度项目实施计划需要,省财政要求临时垫付下一年度应筹措的援疆资金,市财政予以垫付。

    (四)专户管理,专款专用。援疆资金的筹措、调拨、使用和余缺调剂一律通过专户运行,实行专款专用,收支明细核算,确保援疆资金安全高效、使用规范。

    (五)相互配合,加强协调。援疆资金使用管理涉及市与省、市与县(市)区、后方与前方、资金使用计划与项目实施计划等各个方面,各责任单位要互相配合,协调衔接,以确保援疆工作顺利开展。

    第三条  市财政局设立援疆资金财政专户,各县(市)、区应按照市财政局核定的筹资额度列报同级财政支出,在收到市财政局核定文件后一个月内,将援疆资金足额缴入市财政专户。

    第四条  市援疆指挥部应在当地银行开设援疆资金专户,用于接收、存储和支付援疆资金,实行统一核算。

    第五条  市援疆指挥部应根据市发改委下达的援疆项目投资计划,按照“资金一个盘子”和项目实施进度,每季向市援疆领导小组申报用款计划,经市援疆办会签后,由市财政局拨付援疆项目建设资金。市援疆指挥部要按照省、市有关援疆项目管理和资金管理要求制定工程款支付内部管理制度,确保援疆资金安全、高效使用。

    第六条  市援疆指挥部应根据不同类型的援疆项目特点,采取有区别的资金管理方式。全额投资类项目,应按照基本建设程序,加强项目管理,严格执行基本建设财务管理规定,切实做好项目资金的拨付、核算、管理等各项工作。资金补助类项目,应根据批准的援疆项目投资计划,按照“定额(比例)补助、包干使用”的原则,按项目实施进度拨付补助资金,确保专款专用。设备器材类项目,应根据批准的援疆项目投资计划,会同相关部门组织实施设备器材的物资采购,并按规定办理资产移交手续。智力援助类项目,应根据批准的援疆项目投资计划,会同相关部门组织实施智力援助项目,并负责做好与库车县的协调工作。

    第七条  援疆资金的使用范围:

    (一)建设城乡居民饮水、城市保障性住房和农村抗震安居及游牧民定居房、学校、医院(卫生院)、农村照明、社会福利等公共服务设施;

    (二)建设农村供电、农业灌溉等农村、农业基础设施;

    (三)提供干部人才选派,干部、人才和劳动力技能培训,社区阵地建设,城乡规划设计、项目建设管理等服务;

    (四)列入省年度援疆项目实施计划内容和对口支援双方协商的其他内容。

    第八条  采用代建制方式实施的建设项目,其代建管理费由市财政局委托市援疆指挥部按照省指挥部统一的核定办法和标准核定,报市财政局备案。

    第九条  援疆项目资金计划在实际执行中因设计变更、招标投标、政府采购、材料市场价格变动等原因而发生资金节余或超支的,市援疆指挥部应及时按照规定程序报批援疆项目实施调整计划和资金调整计划。

    第十条  全额投资援疆项目如获中央、新疆自治区等资金补助,市援疆指挥部应及时将相关情况告知市援疆办和市财政局,项目资金经省对口支援办批准同意后可调整用于其他援疆项目。

    第十一条  属于基本建设的援疆项目竣工后,其竣工财务决算经审计部门审计后,由市财政委托市援疆指挥部审核批复,决算审批后资产交付当地有关部门或单位使用管理。

    不属于基本建设的援疆项目,由市援疆指挥部列明有关开支的清单,经审计部门审计后予以核销。

    第十二条  市援疆指挥部应当按规定建立健全项目资金管理、机构经费管理和会计核算制度,制定内部审批程序和控制制度,确保援疆资金和工作经费的使用管理符合规范、安全和高效的要求。市援疆指挥部制定的财务管理制度,报送市财政局备案。

    市援疆指挥部要本着勤俭节约的原则,配置必要的办公设施设备。

    第十三条  市援疆指挥部的工作经费必须单独建账核算,纳入市财政部门预算管理。

    援疆项目建设资金不得用于援疆指挥部自身的经费开支。

    第十四条  市援疆指挥部应按季于季后十五日内向市援疆办、市财政局报送援疆资金收支简报和工作经费收支简报,年度终了应在一个月内报送财务决算报表。

    第十五条  财政部门要加强对援疆资金筹措和使用的管理,建立援疆资金收支情况定期统计报告制度,及时掌握和分析援疆资金使用情况,发现问题,及时研究,妥善处理。

    第十六条  监察和审计部门要加强对援疆资金的筹措和使用管理的监督检查,督促援疆资金足额筹措、安全使用和规范管理。

    第十七条  援疆资金的使用情况经审计后,定期或不定期向社会公布,接受社会公众和新闻媒体的监督。

    第十八条  财政部门、援疆指挥部或项目实施(承建)单位的有关人员利用职权截留、挤占、挪用援疆资金的,依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规进行查处;构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

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