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宁波市援疆项目管理办法
来源:  你是本文第位浏览者 发布日期:2011-05-11 页面功能: 【字体:

 

     第一条  为规范、高效、有序地推进宁波市对口支援新疆阿克苏地区库车县项目管理,按照中央、省委省政府、市委市政府对援疆工作的部署要求,根据《浙江省对口支援新疆阿克苏地区新疆建设兵团农一师(阿拉尔市)项目管理办法》(浙政办发[2010]117号)和《宁波市对口支援新疆阿克苏库车县实施方案》的要求,以及有关法津法规和政策等规定,结合新疆库车县实际,特制定本办法。

    第二条  本办法适用范围为使用宁波市援疆资金的各类援疆项目。援疆项目的分类和管理、前期和分工、项目实施、监督检查等均应遵守本办法。

    第三条  援疆项目按照“项目一个本子、资金一个盘子、统计一个口子”的原则进行管理,援疆项目应当符合省、市对口支援总体规划和省、市对口支援项目专项规划,并纳入省、市援疆项目年度实施计划。

    第四条  援疆项目分全额投资类、资金补助类、设备器材类、智力援助类等四种类型进行管理。

    第五条  全额投资类项目是指由宁波市援疆资金全额投资的基本建设项目。该类项目由市援疆指挥部会同库车县提出,由市援疆办审核后报市援疆领导小组,纳入市援疆项目年度申报计划,经省政府批准后由市援疆指挥部负责组织实施,采用代建制或工程总承包形式建设。

    第六条  资金补助类项目是指对量大面广、无法集中实施,由宁波市给予一定资金补助的项目。该类项目由新疆库车县在完成相关审批,并经市援疆指挥部概算审核后,提出具体补助投资额度,经市援疆指挥部初审,由市援疆办审核,并商有关部门或县(市)区,报市援疆领导小组同意后,纳入市援疆项目年度申报计划,采取比例补助、包干使用的原则,省政府批准后由市援疆指挥部和库车县共建共管,项目实施以库车县级部门为主,市援疆指挥部和市级相应部门、各县(市)区主要负责技术指导和投资控制,各县(市)区派出的联络员参与援疆指挥部项目建设管理,指挥部按项目进度拨付补助资金。

    第七条  设备器材类项目是指提供物资、设备、器材等支援形式的项目。该类项目由库车县提出,经市援疆指挥部审查,由市援疆办协调市级相关部门和各县(市)区提出方案,报市援疆领导小组同意后,纳入市援疆项目年度实施申报计划,省政府批准后,纳入政府采购目录的,由市援疆指挥部牵头组织政府采购,由宁波对口责任单位组织实施,通过市援疆指挥部移交库车县使用。

    第八条  智力援助类项目是指提供规划设计、咨询论证、技术服务、科技支持、干部人才交流、各类培训、支医、支教、支农等项目。该类项目由新疆库车县提出,经市援疆指挥部审查,由市援疆办商有关部门和县(市)区后提出计划草案,报市援疆领导小组同意,纳入市援疆项目年度申报计划,省政府批准后由市援疆办会同市级对口单位或各县(市)区实施,市援疆指挥部负责与库车县协调。

    第九条  库车县根据宁波市对口支援总体规划和5个对口支援专项规划,开展项目前期工作,并制定宁波市援疆项目前期工作年度计划,积极创造条件,建立援疆项目储备库制度,并按年度修订储备项目库,经市援疆指挥部审核后,报市援疆办备案。

    第十条  援疆指挥部根据援疆项目前期工作进展情况提出援疆项目年度实施计划意见,经市援疆领导小组同意,报省政府批准后,由市发改委下达投资计划。

    第十一条  全额投资类项目应按基本建设项目程序报批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和投资概算。项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算由具备相应资质单位编制。可行性研究报告和初步设计由宁波市援疆指挥部、阿克苏(库车县)联合审查,按规定权限由当地相应主管部门审批。其中,初步设计概算由市援疆指挥部初审后报省指挥部审核。

    第十二条  实行代建制或总承包制的项目,由代建单位或总承包单位对项目前期、工程建设、竣工验收实行全程管理,代建工作按《宁波市援疆项目代建办法》执行。

    第十三条  建设单位应当严格按照经批准的初步设计所确定的建设规模、标准、投资和工期组织实施。全额投资类项目概算需要调整时,由市援疆指挥部提出,经市援疆办审核后报市援疆领导小组同意,与省对口支援办和省援疆指挥部衔接后,由原项目审批单位办理调概手续。

    第十四条 参与援疆项目实施的代建、勘察、设计、施工、监理、材料设备供应等相关单位要建立质量保证体系,实行工程质量终身负责制;应按照国家有关法律、法规和政策规定,做好安全生产、文明施工、环境保护、财务管理、档案管理等工作,并自觉接受市援疆指挥部和当地相关行政管理部门的指导和监督。

    第十五条 援疆项目实行招标投标制度,应按照公开、公正、公平和诚实信用、科学择优的原则,开展招标工作。可委托招标代理机构具体承办招标工作。部分特殊项目,经批准后可采取邀请招标方式,援疆项目招标办法另行制订。

    第十六条  援疆项目建设资金实行计划管理制度,项目建设资金由指挥部根据项目进度,按照“资金一个盘子”的要求,每季向市援疆领导小组提出用款计划,经市援疆办会签后,由市财政局划拨至指挥部专用帐户,专项用于援疆项目建设。

    第十七条  援疆项目实行跟踪审计制度,建设资金实行专款专用,专户管理,任何单位和个人不得侵占、挪用。市援疆办和市援疆指挥部的日常工作经费,根据实际需要由市财政核定后另行安排,不挤占援疆项目资金。

    第十八条  援疆项目实行竣工验收制度。全额投资类项目完工后,代建单位应及时组织工程初步验收及专项验收,验收合格后报市援疆指挥部,由项目审批单位和市援疆指挥部共同组织竣工验收,验收合格后移交当地使用单位。其余项目由项目审批单位组织竣工验收,市援疆指挥部参与。

    第十九条 援疆项目完成后,按照“统计一个口子”的要求由承担援疆项目实施任务的单位,及时填写实施工作量统计报表,报市援疆办,由市援疆办汇总后报市援疆领导小组和省对口支援办。

    第二十条  市发改委、财政局、审计局、监察局应当会同有关部门对援疆项目计划执行、工程招标、投资控制、资金使用、廉政建设等进行监督检查。

    第二十一条 本办法未尽事宜,按照国家、浙江省和新疆自治区有关规定执行。

 

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